军队牺牲的准备，但也没有打算在一无所获的情况下让美国军队替英法军队去送死，毕竟死人还是要支付抚恤金的。

　　在美国和意大利的共同反对下，这场会议最终没能通过设立协约国最高统帅和协约国军队统一最高指挥机构。而中国及日本赴欧部队，因为卡波雷托战役的关系，这两只部队都补充到了意大利战线，在最高军事委员会拒绝了他们要求扩大最高军事委员会范围的要求后，选择了拒绝接受意大利战线指挥部的调度，并威胁英法要撤离意大利。

　　就在协约国内部就军事指挥权闹得不可开交的时候，1918年3月21日德军在西线发起了皇帝攻势，英法所认为能够挡住德军进攻的防线，在几天内就被德军撕开了，巴黎岌岌可危。

　　在这样的紧张局势下，英法之间也开始分裂了。英军总司令黑格认为应当加强北翼战线，保住通往英国的出海口；法军总司令贝当则主张先保卫巴黎。英军和法军的自行其是，导致双方之间出现了一个50英里宽的缺口，西线的形势一下就严峻起来了。

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　　看到西线战事有可能被德国翻盘，英国人终于开始顾全大局了。英国首相劳合·乔治建议：请福煦担任最高军事委员会执行委员会主席，协调联军作战；并吸收日本和中国加入最高军事委员会，不过不加入执行委员会。

　　美国远征军司令潘兴赞同了劳合·乔治的建议。4月14日，福熙在西线形势极其不利的情况下就任协约国盟军总司令。4月17日，中国及日本被吸纳为最高军事委员会成员。4月21日，中国赴欧远征军副司令蔡锷前往巴黎波旁宫区同福熙会面。

　　革命委员会在布洛涅森林大街购下了相邻的两套住宅，一套交给了中国驻法公使馆使用，另一套就交给了远征军司令部及革命委员会驻法商务办公室使用。和之前中国驻巴黎公使馆租借的房子相比，现在的这两套住宅显然要舒适宽敞的多了，而且距离法国政府机构所在的第七区也只差了一条塞纳河而已。

　　从住所前往福熙所在的办公室，大约也就半个小时的车程。在路上，蔡锷注意到数百法国市民正在街头进行小规模的抗议游行。他不由对着身边的副官朱建德说道：“看起来，法国人也快撑不住了。德国人的进攻倒是帮了我们一个大忙。”

　　朱建德则有些担心的看着他说道：“您的江浙湖汉北咽喉刚做完手术，现在应该在巴黎静养才对，意大利战线的问题其实交给顾、唐两位长官去处理就可以了。”

　　蔡锷摆着手说道：“什么刚做完手术，都手术完半年了，医生也说恢复的很好，已经没什么问题了。我在欧洲待了3年，总不能就是来这里看了场

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