“1918年六月到1919年六月北京政府的预算是：军事预算两亿九千七百七十万银元；债务偿付预算是一亿两千六百万元…以上各项汇总后为六亿三千三百零三万六千银元。其中军费加债务偿还加起来大约占了明年预算的%，实在是有些失去均衡了。

　　而去年中央政府的财政总收入，大约是五亿一千四百一十八万银元，也就是说中央政府明年的预算支出要比上一年度的收入多了一亿一千八百八十五万六千元。

　　至于中央政府和革命委员会之间的财政关系是，我们去年为中央财政贡献了两亿三千九百零六万元；中央政府拨给我们的军费、政务、教育等预算总共是两亿三千六百一十六万元。两者进行消减之后，我们还要支付中央政府大约290万元。

　　不过我们已经购回了中央政府内外债务的%，因此中央政府赔付的债务将要支付给我们七千一百九十八万，扣掉290万元，中央政府最终还要支付给我们六千九百零八万元。”

　　宋云桐向各位委员介绍了1918-1919年中央政府的预算和上一年度收入，顺便还理了理革命委员会和中央政府之间的财政往来。随后他就向各位委员们说道：“虽说我们不指望中央政府手里的那点预算，我们去年的财政收入是中央政府的倍，当然我们的债务利息要比中央政府多的多。

　　但是我们也不能眼睁睁的看着中央政府无度的挥霍财政收入，从OTg2NTc=而给国家财政造成极大的漏洞。现在全国有127万军队，我们国民革命军50万人，北洋军30万人，各省的地方武装40万人，再加上7万海军。

　　而我们的邻国日本，陆海军也才30余万人，上年军事总预算是亿日元。老实说，虽然我国的陆军人数是日军的三倍之多，但是真正能和日军打一打的，也只有我国民革命军，其他军队只能维持一下地方上的治安工作。至于海军部分，我们海军现在最出色只有两只军队，一个是海军造船厂，一个是海军建筑工程部队。和拥有8艘主力舰的日本海军，毫无可比之处。

　　因此我认为，整理全国军事编制，压缩军事支出，先把资金用于国家建设上来，也比养着这么多不能打仗的军队要划算的多。”

　　宋云桐的主张立刻获得了朱和中的支持，“宋云桐同志说的不错，淘汰掉那些没有战斗力和军纪败坏的军队，缩减人员投入到技术装备的研发和配备上，提高军队的战斗力和政治觉悟，我认为会更加的合适一些。

　　事实上，在俄国爆发革命之后，我们陆上需要警惕的只剩下了日本一国而已，倒是海上航路的安全，我们还需要一个长远的计划，才能弥补我们同海上强权之间的差距。

　　考虑到以上两点，

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