等邻国都还占据了古波兰的一些疆域。

　　波兰-立陶宛联邦的领土面积约为100万平方公里，而现在这个波兰民主共和国的领土则只剩下了15-17万平方公里，这还是德国不想同苏维埃俄国接壤，才让给了波兰不少土地。但即便是如此，至少有600-800万波兰人被隔离在了国境线之外。

　　持强硬立场的民族主义者认为，波兰的独立是以恢复历史上全部的领土为目标的，现在这个波兰民主共和国根本不能代表波兰。毕苏斯基并不是不赞成这些民族主义者的主张，但是他也清楚现在的波兰根本没有力量去要求德国和俄国交还所有的土地。甚至于，现在这个国家的安全还需要靠着将近15万德军保卫着，波兰军队的数量还不到1万人。

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　　12月12日，毕苏斯基以波兰民主共和国政府执政的名义和霍夫曼签订了波兰-德国友好合作协议。这份协议的主要内容是：如果苏维埃俄国入侵波兰，那么德国将会向波兰施以援助；德国将会在3年内逐步撤回驻扎在波兰的军队，并将其中一部分装备留给波兰。作为回报，波兰将负担三年内驻波德军的费用；德国将会投资改建波兰境内的铁路网，波兰将允许德国-俄国贸易列车在境内通行，并免除一部分费用。

　　12日这一天，卢森堡内阁对协约国就德奥合并的禁止命令也做出了正式的回应，“…我们注意到了协约国民众对于德奥合并的不安，我国并无意刺激协约国民众的情绪。对于德奥的合并，我们始终都只立足于一个立场去看待，那就是让德意志民族生存下去。

　　假如协约国方面想要阻止德国民众和奥地利民众的接近，那么就应当尽快放开对于德国和奥地利的禁运政策，而这原本就是我们解除德国海上武装的条件。这场战争已经带给了各国人民够多的不幸了，我们每一分每一秒都在思考着如何去结束它，和平-是欧洲人民眼下最迫切的需要，这也是德奥两国人民的想法。建立一个强大的德国，这并不是我们的目的。

　　我们真诚的呼吁，各国，包括苏维埃俄国在内，大家都派出代表真诚而迅速的讨论结束战争的办法，讨论的地点不论在何处都是合适的。”

　　对于英国人来说，在德国宣布无条件投降江浙湖汉北之前，不论在什么地方讨论和平都是不合适的。他们虽然无意过分的削弱德国的力量，但也没想过让德国变得更强大，而德奥的合流趋势，德国对于波兰、立陶宛的控制，都是让英国人难以接受的。

　　于此同时，美国人终于忍受不了了，威尔逊总统通过驻伦敦、巴黎大使向英法正式摊牌，“德国政府的和平宣言是相当诚恳的，但是我们的某些盟友却因为本

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