1919年3月9日，在美国人的催促下，吴川终于起程前往巴黎。不过他没有接受美国人的建议，乘坐邮轮跨越太平洋，然后横穿北美大陆，再跨越大西洋前往欧洲，而是选择了乘坐铁路横跨亚欧大陆前往巴黎。

　　对于吴川的坚持，美国人也无可奈何，不过在北京的3名参与和会的代表将会乘坐轮船经印度洋、苏伊士运河、地中海前往法国。

　　在吴川坐上前往莫斯科的火车时，中亚的形势也出现了较大的变化，在中国军队进入中亚并对受到英国支持的巴斯马赤运动及突厥斯坦主义者进行镇压后，原本四面受敌的塔什干苏维埃形势迅速好转。但是以徐景魁为代表的中国驻中亚军政力量反对一部分俄国布尔什维克在中亚继续实施俄罗斯帝国时期的大俄罗斯政策，使得双方产生了不少矛盾。

　　不过之后随着苏德和解，俄国西部边界的安全危险大大的下降，莫斯科很快就把守备西部的巴拉诺夫派往了塔什干，和中国方面进行交涉。

　　虽然高尔察克军政府的崩溃使得莫斯科和塔什干之间的联系获得了加强，但此时莫斯科关注的重心已经从东方转向了西方和南方。西方的东欧地区和南方的高加索地区，对于俄国来说总是要比中亚更要紧一些的，毕竟前两者关系着俄罗斯的生存问题。

　　巴拉诺夫抵达塔什干后采取了较为务实的态度，赞同了中国方面OTg2NTc=提出的政治军事并重的解决方案。并约定中国负责塔什干以东地区的平叛，苏维埃俄国负责塔什干以西地区的平叛。

　　接管了中亚情报组织的夏阳，在得到了奥西波夫等当地有力人士的支持下，很快就招安了温和派穆斯林领袖马达明伯克和反对强征为主的农民起义军领袖蒙斯特罗夫。2月底，费尔干纳盆地东部，以安集延和纳曼干为中心成立了费尔干纳人民共和国，首府定于安集延，以马达明伯克为总理，蒙斯特罗夫为总统。

　　同时在它的北面成立了布鲁特人民共和国，以奥西波夫为总理。奥西波夫以布鲁特人民共和国总理的名义，同费尔干纳人民共和国和中华民国签订了边界条约。和中国以楚河、热尔套山为界，西面以卡拉套山为界，北面直达阿伦科尔湖、萨雷苏河一带。

　　这两个共和国的成立让托洛茨基为代表的红军军官相当不满，因为这相当于把俄罗斯帝国时期的中亚挖掉了一个东南角，也让中俄勘分西北界条约近乎废除。但徐景魁则向托洛茨基的代表强调，这是符合中亚人民意愿的结果，在这两个共和国成立之后，从斜米到安集延地区就都安静了下来，白卫军和极端宗教分子都失去了本地民众的支持，这为即将开始的中亚基础建设创造了和平的环境。

　　3月19日，当吴川

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