在革命委员会的中央委员会议上，财政委员宋小濂向各位委员就欲推出的新币制做了说明：“我们现在打算实施的，是以银元为本位的元、角、分、厘四个单位，元、角以银制，分、厘以铜制，都采取十进制单位。

　　每一银元的成本合上海规元7钱2分，但银元以下各单位不再以市价为准，而是采取强制性的固定单位。过去1银元兑换12小洋，或1银元兑换铜元数目不定的现象，将在新币制推出后杜绝。

　　从革命之后到现在，随着委员会统治范围的扩大和粮食期市的良好运营，东北的私人钱庄和地方上的私票都得到了大面积的清理。截止民国元年8月，当前在东三省内使用的主要货币只剩下了卢布、银元、银元票、小洋、小洋票、铜元、制钱、日元。

　　在战争的打击下，日元的发行数量已经跌到了70-90万元，在进一步限制日本正金、朝鲜银行的营业范围之后，日元的使用将会进一步缩小。金融委员会认为，当我们接管了南满铁路的运营权力之后，日元退出东北已经成为了必然之局。

　　至于本地的百姓，虽然已经接受了我们所发行的银元，但是他们对于小洋、小洋票、铜元、制钱的使用习惯，使得想要这些货币自动退出市场是不太可能的。因此我们认为有必要颁发强制性的政策，在3-6个月的过渡期后，取消这些货币在东北的使用权…

　　至于卢布，在中东铁路管理权为俄国人所操纵的状况下，我们恐怕是不能动摇其地位的。不过我们北满的日用品多来自外部输入，只要我们控制住了这些日用品的输入，对俄国进口货物进行打击，那么至少可以限制住卢布使用区域的扩大…”

　　各位中央委员经过了仔细的探讨之后，基本同意了新币制的推出，并在吴川的建议下将其命名为共和币。吴川最后向财政委员会建议道：“马上就要进入秋收季节了，东北基本上是一个依靠农业为主的地区，粮食贸易就是东北市场的根本。

　　我们想要让共和币为东北唯一使用的货币，光靠法律和政策是不够的，重要的还是获得市场的认可。我们的大豆产量超过一半以上是出口国外的，至于其他粮食也有百分之2、30%是向关内输出的。因此想要让共和币在东北统一货币，首先就要确保共和币的数量能够应付粮食采购商的货币兑换。

　　要是我们连海外商人和关内粮食商人的采购款项都兑换不了，又怎么能够指望把这些旧货币清退出市场。因此接下来的10月到12月，正是最为关键的时刻。我要求财政委员会联合金融管理小组，对各银行的兑换业务进行督查，决不能出现共和币被挤兑的现象…”

　　这种对于金融货币的统一，正是前清想干而没能干成的

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