德国迅速占领法国的计划失败时，眼看着战争将要向长期化发展，美国的政治精英认为这正是美国出面调解欧洲战争的最好时机，即可以保持欧洲两大集团的对峙，又能提高美国在国际政治舞台上的话语权。
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不过受威尔逊总统前往欧洲调停的豪斯上校，在1915年不过是得到了一堆敷衍之语，同盟国和协约国双方都觉得自己还有胜利的希望，也不承认美国有居中调停的国际地位，因此豪斯上校只能两手空空的回到了华盛顿。
1916年初，威尔逊总统再次派出了豪斯上校出使欧洲，鉴于上一年度的战争结果，英国人的态度终于有所软化，格雷子爵同豪斯于2月22日签订了一份备忘录，但是这个备完录很快就被格雷放进了冷藏室内，并没有提交给内阁进行讨论实施。
威尔逊总统和豪斯上校多次询问格雷，调停欧洲战争的时机是否已经成熟，都被格雷子爵所婉言谢绝了。但是到了9、10月份，随着革命委员会挑起的这一系列事端，格雷子爵终于对美国调停欧洲的设想展现出了几分善意。
但是到了这个时候，威尔逊总统却又认为，当下的世界格局已经和年初有所不同，之前建立在英美合作上的调停欧洲政策，未必还适合于当下。因此他要求豪斯上校暂时搁置对于调停欧洲战争的探讨，先和英国驻美大使解决了东亚的一揽子问题再说。
此时的英美关系比起年初已经大步后退了江浙湖汉北，英国驻华盛顿大使斯普林.莱斯致信给格雷子爵就写道：“就政治而言，这里的形势没有向有利于协约国的方向改善。国会在频繁地召开会议猛烈地批评我们的贸易政策…对德国的仇恨已经减少了，而反对英国的情绪已经增加。”
而4月份爱尔兰爆发的复活节起义被英国政府残酷镇压，引起了爱尔兰裔美国人的抗议。7月18日英国政府公布的一份黑名单，将87家美国公司纳入其中，禁止英国臣民同这些美国公司进行贸易。
这些英美之间的冲突都极大的引起了美国人民的愤怒，现在再加上中国人给美国送上的争端，使得美国民众发现在太平洋的彼岸，美国还有一个能为自己冲锋陷阵的小弟，美国民众自然也就不自觉的转向了支持中国的主张，以此来羞辱英国人和协约国集团了。
为了阻止中国人在远东的继续冒险，特别是在这个时刻挑起一场中俄之间的战争冲突，从而完全破坏东亚的国际秩序，再加上美国对于英国立场的远离姿态，都不得不迫使英国外交大臣格雷对莱斯大使发出了新的指令，要求其拉回美国政府的立场，在英美协调的基础上解决东亚一揽子问题，恢复东亚国际秩序的稳定局面。
10月
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