王葆真所提出把荷属东印度群岛问题国际化的建议，日本驻华公使川上思考了许久，终于还是选择了赞成。按照日本政府之前的意思，其实并不希望把荷属东印度群岛问题国际化，而只是想着同荷兰人之间单独协商这一问题。

　　但是，虽然有着中国人制造了纳土纳群岛事件在先，日本的政治精英们也还是对挑战英国所建立的国际秩序存在着一定的犹豫。毕竟革命委员会现在并不能够完全代表中国，他们向英法的挑衅行为，并不会挑起各国对于中国的封锁或战争，因为中国境内的其他政治势力并不支持革命委员会，比如北洋政府就不介意和列强一起进攻革命委员会。

　　在这样的状况下，列强并没有理由把全中国的民众都视为自己的敌人，从而壮大革命委员会的力量，于是也就给了革命委员会一定的冒险空间。当然，作为列强在东亚的代表，日本数次向革命委员会发起的局部冲突都遭到了失败，这也是革命委员会敢于冒险的底气所在。

　　现在的革命委员会就处于这样一个状态，列强如果只是发起小规模的战争，那么并无取胜的把握。而想要发起一次不亚于日俄战争规模的大战，陷入欧洲战场的列强们又没有这样的能力，因此就只能对革命委员会的行动睁一眼闭一眼，等待着战后再做计较了。

　　但是日本的状况和革命委员会又不同，日本政府是完全代表日本国的，也就是说列强一旦想要发动对于日本的战争，那么日本几乎就没有什么缓和的空间。而作为一个领土面积狭小的岛国，日本虽然不畏惧俄罗斯、中国这样的陆上大国，但是对于英国这样的海上霸权还是深感敬畏的，日本海军要是输给了英国，那么日本列岛就失去了屏障，只能任人宰割了。

　　更何况，日本还有美国这个虎视眈眈的两洋大国需要对抗，日本OTg2NTc=的势力深入到南洋群岛虽然扩大了日本的势力范围，但也等于是扩大了日本海军的防御圈子，日本的政治精英对于海军是否能够在战后保住从南洋到太平洋一线的岛屿，也是存在着怀疑的。

　　为了扩充海军的力量，以保住日本在太平洋及南洋所获得的新领土，海军省在“八四舰队计划”的基础上提出了“八六舰队计划”，原本海军省是希望在4万吨级别的新战列舰设计图纸出来之后再提出的，现在则足足提前了将近一年时间。

　　而即便日本对于南洋群岛的土地是那么的渴望，但是面对英国人的阻扰，日本的政治精英们也还是显得有些迟疑不决，没有了之前针对中国人开战的那种孤注一掷的勇气。

　　正因为日本在前期的进退失据，也就让荷兰人成功的把英国和美国拖下了水，把婆罗洲暴乱的问题扩大化了。到了十月

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