在吴川说服军事委员们把加入远东干涉军和同日本方面的继续斗争分别看待的时候，彼得格勒的苏维埃政权也正陷入了危险的困境之中。

　　在德国方面重新发动了对俄国进攻的局势下，2月19日凌晨人民委员会不得不发电报给柏林，同意了德国提出的新和平条件，但是德军在西北、西南两条战线上的不断胜利，使得柏林直到2月22日才对人民委员会以答复，并在答复中提出了新的更为苛刻的条件，并限定人民委员会在48小时内给予答复。

　　在人民委员会就德国的新和平条件进行讨论的时候，德军还在继续向前进攻，其北方方面军直向彼得格勒而去。负责西北防线的克雷连柯完全无法阻止俄军士兵的逃亡，只能看着德军不断的向着彼得格勒前进，他一度试图以接受之前的和平条件换取德军停下攻击，但是遭到了德军的拒绝。

　　西方面军的司令彼得·约诺维奇·巴拉诺夫，对于最高军事委员会和陆军人民委员部作战部不断向自己发出的自相矛盾的电报感到无所适从，只能向列宁和斯维尔德洛夫发电表示了抗议：“…用一支军队去对付另一只军队是可行的，但是用一支军队去对抗一个国家显然是不能够的。

　　西方面军虽然名义上管辖着4个集团军，但是各集团军同战线司令部之间的联系极为微弱，除了西伯利亚集群外，其他三个集团军既不向战线司令部汇报自己的防线，也不执行战线司令部的命令。因为最高军事委员会和陆军人民委员部作战部往往绕过了战线司令部给他们下达命令，在过去一个半月中，他们从西方面军抽调了4个师给乌克兰，2个师给克雷连柯，而我都是在事后才知道的。

　　现在最高军事委员会命令我派出部队增援列日察，而陆军人民委OTg2NTc=员部作战部则要求我尽快前往明斯克布防，而我还要负责白俄罗斯-立陶宛防线，我究竟该让手上这十多个师去哪？

　　列宁同志，我认为当前军事上的混乱状况应当改善，我们至少要有一个统一指挥各条战线部队的大本营，才能组建起一道阻挡敌人进攻的防线，没有这样一条防线是无法阻止德国人向彼得格勒进军的。

　　除此之外，我们还需要为这条防线建立一个后勤供应中心，为防线上的部队提供子弹、润滑油、防冻油、燃料、粮食和衣被、靴子等等，前线所需要的一切物资，否则我们就无法把这条防线坚持下去，让德国人在防线上碰个头破血流…”

　　巴拉诺夫的电报送到列宁手上的时候，德文斯克和列日察已经被德军占领，卢茨克和明斯克正在被德军攻击，爱沙尼亚的民族主义领导人在德国的支持下宣布了独立。人民委员会已经开始号召彼得格勒的工人们在城

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