耿谨文的左手手指轻轻叩击了椅子扶手数次，终于下定了决心对着徐世昌说道：“既然各方对于国会组成意见不一，那么我认为可以暂时的以维持中央政府的运转为目标，即先恢复内阁责任制。

　　鉴于总统的空缺，我建议对照中央各部门成立各专门委员会，对政府的政策进行讨论，对政府部门的施政进行监督，即以专门委员会暂时取代总统和国会的部分职权，直到各方就新的政治体制达成妥协之后，再重新调整回来就可以了。”

　　徐世昌想要的也是有人负责决策而已，眼下他虽然以国务卿代行总统、总理的职权，但却内要应对北洋的呼声，外要承受共和党及其他政治党团的压力，根本不能照着自己的想法去执政。因为他的决策迎合了一部分人的意思，必然会引发另一群人的不满，以现在看守政府的地位根本无力对抗这种舆论上的指责，毕竟大家都知道现政府肯定是要结束的，没人不愿意打一打落水狗。

　　耿谨文的提议虽然没有彻底解决政府当前的困境，但是却算是为现政府确立的执政的权力来源。想也知道，这个专门委员会中必然会有共和党的介入，经过了共和党的背书之后，政府发布的政策和行政命令也就有了实施的基础。

　　接下来同耿谨文的交谈中，徐世昌更是坚定了自己的这一认知。在袁世凯在世的时候，就已经成立了教育委员会、外交委员会和财政委员会，这三个委员会也是北洋团体对于共和党的分权。在袁世凯无法视事的时候，这三个委员会所对应的三个部门也是运转的最好的，并没有受到袁世凯病重及去世的影响。

　　之所以出现了这样的情况，就是在于以共和党为主的委员会承担OTg2NTc=了决策责任，为部门政令进行了背书。各地政府虽然观望着袁氏之后的中央权力变更，但是也没这个信心去挑战共和党背书过的中央政令。在当下，共和党和北洋达成共识的政令还是足以压倒地方上的不同意见的。

　　而现在耿谨文要求扩大委员会的规模，从本质上来说也是巩固中央政权的一种办法。受到质疑和挑战的中央政府能够得到共和党的支持的话，那么短时间内还是能够稳固下来的。当然对于徐世昌来说，这意味着北洋政府的一部分人保住自己的权位，从而避免了被新政府清算的下场。

　　从共和党对待王占元的手段来看，徐世昌知道自己如果不表现出同对方合作的态度，那么之后成立的新政府恐怕就要以清理北洋官僚为第一要务了。毕竟这既可避免北洋势力卷土重来，新政府也能用对北洋官僚的处置安抚民心，民国建立以来，北洋官僚在地方上也确实是盘剥过甚了。

　　两人交谈了将近一下午，徐世昌才带着凝重的神情

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